河南餐飲服務(wù)“明廚亮灶”建設(shè)側(cè)記 讓食品安全看得見
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打開手機(jī)可隨時(shí)查看餐飲單位后廚情況，原來被視為禁地的后廚實(shí)景即刻“現(xiàn)場(chǎng)直播”，河南省鄭州市鄭東新區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園食堂餐飲可視化為在校兒童“舌尖上的安全”提供了切實(shí)保障。在河南，類似的“明廚亮灶”建設(shè)正在全力推進(jìn)，并著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)其信息與監(jiān)管平臺(tái)、終端用戶之間的無縫銜接。
11月1日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局餐飲服務(wù)“明廚亮灶”工作座談會(huì)在鄭州召開。筆者在會(huì)上獲悉，河南“明廚亮灶”建設(shè)工作走在全國(guó)前列，其推進(jìn)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、良好的成效以及與相關(guān)單位成熟的合作模式獲得肯定。
截至目前，河南省累計(jì)實(shí)施“明廚亮灶”的餐飲服務(wù)單位達(dá)到71065家，占全省餐飲單位總數(shù)的42%。其中，采用視頻技術(shù)的單位33576家，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的單位3180家，采取透明展示的單位35817家。今年以來，全省共舉辦廚房開放日活動(dòng)27691家次，累計(jì)收集意見建議83662條，采取陽(yáng)光公示的單位達(dá)到8758家。
河南省局副巡視員王建防表示，河南省從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、重點(diǎn)突破、協(xié)同發(fā)力四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)著手，以視頻技術(shù)、透明展示、開放日活動(dòng)、陽(yáng)光公示四種方式為載體，組織和引導(dǎo)餐飲單位扎實(shí)開展“明廚亮灶”建設(shè)。新形勢(shì)下，及時(shí)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，讓后廚看得見、看得清、看得遠(yuǎn)，讓廣大人民群眾對(duì)餐飲食品安全可體驗(yàn)、可參與、可監(jiān)督，成為大家參與監(jiān)督的共治行動(dòng)。
自上而下積極推動(dòng)
“明廚亮灶”作為餐飲食品安全社會(huì)共治的有效抓手，河南省政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視。2014年12月，河南省副省長(zhǎng)王艷玲就“明廚亮灶”建設(shè)做出“‘透明廚房’建設(shè)是餐飲安全工作一個(gè)好的抓手，應(yīng)該做實(shí)做好”的重要批示，還專門調(diào)研“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)情況，帶領(lǐng)全省食安辦主任現(xiàn)場(chǎng)觀摩濮陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)演示，并給予大力指導(dǎo)。
作為主管部門，河南省局主要領(lǐng)導(dǎo)把推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)作為重點(diǎn)工作任務(wù)之一，專題研究部門協(xié)同、確定試點(diǎn)、制定規(guī)范等重大事項(xiàng)。分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入試點(diǎn)市縣，主持召開試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)活動(dòng)開展提出具體要求。許昌、濮陽(yáng)、開封等地將此列為民生工程，在資金、技術(shù)等方面全力支持。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門從制定規(guī)范、安排部署、試點(diǎn)推動(dòng)、完善提升等幾個(gè)方面緊抓不放，實(shí)現(xiàn)全省“明廚亮灶”由點(diǎn)到面、從少到多、從傳統(tǒng)方式到現(xiàn)代技術(shù)的轉(zhuǎn)變。
制定標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)先行
多年來，河南省局始終把“明廚亮灶”建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程加以推進(jìn)。在2013年3月出臺(tái)《河南省餐飲服務(wù)食品安全“透明廚房”活動(dòng)方案》的基礎(chǔ)上，分析各地在推行“明廚亮灶”建設(shè)中遇到的認(rèn)識(shí)不到位、視頻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、攝像頭數(shù)量和安裝位置不規(guī)范等問題，研究制定了《河南省餐飲服務(wù)明廚亮灶建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范》，進(jìn)一步明確了“明廚亮灶”的視頻技術(shù)、透明展示、開放日活動(dòng)和陽(yáng)光公示四種方式的具體要求，為各地有序推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
2015年8月，河南省局確定8個(gè)省轄市和2個(gè)省直管縣（市）作為“明廚亮灶”試點(diǎn)地區(qū)，并在濮陽(yáng)市召開試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行部署。2016年5月，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，該局再次召開全省餐飲服務(wù)“明廚亮灶”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，介紹不同類型餐飲單位開展“明廚亮灶”的情況和一些好做法，現(xiàn)場(chǎng)演示和講解“明廚亮灶”平臺(tái)運(yùn)行效果。在試點(diǎn)中總結(jié)形成了一套可復(fù)制、可借鑒的工作模式，為在全省范圍內(nèi)全面鋪開創(chuàng)造了條件。
打造“互聯(lián)網(wǎng)+”升級(jí)版
目前，“明廚亮灶”建設(shè)得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，基本上實(shí)現(xiàn)了餐飲單位從被動(dòng)接受到主動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，河南省局選擇學(xué)校食堂、高速公路服務(wù)區(qū)食堂和大中型社會(huì)餐飲單位作為突破口，引導(dǎo)、支持其按照《河南省餐飲服務(wù)明廚亮灶建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范》的要求，采用視頻技術(shù)，并通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)街付ㄆ脚_(tái)，開發(fā)APP，實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”信息與監(jiān)管平臺(tái)、終端用戶之間的無縫銜接，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”升級(jí)版。
據(jù)河南省局餐飲服務(wù)監(jiān)管處王曉紅處長(zhǎng)介紹，今年，省局和省教育廳、省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全省中小學(xué)校食堂推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程建設(shè)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)食品安全監(jiān)管工作的通知》，要求在中小學(xué)校食堂逐步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，力爭(zhēng)2020年底全部完成。省交通運(yùn)輸廳要求在“十三五”期間，基本完成全省高速公路服務(wù)區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作。此外，在商丘虞城和許昌長(zhǎng)葛兩地又嘗試將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”延伸到農(nóng)村集體聚餐管理上，在農(nóng)村固定聚餐場(chǎng)所安裝攝像頭，利用移動(dòng)執(zhí)法終端適時(shí)查看。
截至目前，河南全省共有3180家餐飲服務(wù)單位和學(xué)校食堂通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上直播”。
社會(huì)共治全員參與
王建防表示，“明廚亮灶”建設(shè)的核心目的是推動(dòng)社會(huì)共治，需要調(diào)動(dòng)方方面面的力量參與其中，形成合力，才能收到實(shí)效。
在實(shí)際工作中，河南省各級(jí)食藥監(jiān)管部門積極爭(zhēng)取把“明廚亮灶”建設(shè)納入政府重點(diǎn)工作任務(wù)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為項(xiàng)目實(shí)施打牢基礎(chǔ)。河南省局與省有關(guān)主管部門聯(lián)合發(fā)文，明確 “明廚亮灶”建設(shè)任務(wù)，督促相關(guān)餐飲單位在“明廚亮灶”建設(shè)中先行一步，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。河南省局負(fù)責(zé)“明廚亮灶”建設(shè)項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)、責(zé)任體系劃分、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等管理工作，享有全省“明廚亮灶”建設(shè)各類數(shù)據(jù)資源，取得河南聯(lián)通等電信運(yùn)營(yíng)商和河南移動(dòng)電視的技術(shù)支持。與河南電視臺(tái)搭建了全省餐飲單位“明廚亮灶”視頻展示免費(fèi)平臺(tái)，大力宣傳“明廚亮灶”建設(shè)成效及優(yōu)秀企業(yè)的好做法，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
通過多方面的努力，河南省“明廚亮灶”建設(shè)初步形成了視頻技術(shù)、透明展示、廚房開放日活動(dòng)、陽(yáng)光公示四種方式，因企而異、互為補(bǔ)充，參與單位不斷增多，規(guī)范化程度逐漸提高的良好局面。王建防表示，下一步，河南省局將繼續(xù)探索完善“明廚亮灶”建設(shè)成果的具體措施，發(fā)揮行政監(jiān)管的導(dǎo)向作用，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，擴(kuò)大“明廚亮灶”建設(shè)成果，打造餐飲食品安全社會(huì)共治亮點(diǎn)，為保障公眾飲食安全，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。